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案例：

我在肇慶保安公司保安一年多了，近期由保安服務(wù)公司派駐到一家新籌備開張的娛樂(lè)場(chǎng)所擔(dān)負(fù)保安服務(wù)工作，但是在工作中我發(fā)現(xiàn)，該娛樂(lè)場(chǎng)所表面上從正規(guī)保安公司請(qǐng)了幾名保安，負(fù)責(zé)門衛(wèi)、停車等工作，但場(chǎng)內(nèi)還有一些非正規(guī)的保安，同時(shí)兼做服務(wù)員、業(yè)務(wù)員和業(yè)務(wù)經(jīng)理等。原來(lái)，該娛樂(lè)場(chǎng)所倉(cāng)促籌備開張，而正規(guī)招聘的保安人員還不夠，老板情急之下委托員工先找人過(guò)來(lái)“頂數(shù)”，以保證娛樂(lè)城正常運(yùn)營(yíng)。后來(lái)被公安部門查處。請(qǐng)問(wèn)，法律上對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所聘用保安是如何規(guī)定的？

分析：

娛樂(lè)場(chǎng)所和服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)向具有合法經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的保安服務(wù)企業(yè)聘請(qǐng)專職保安員。娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所不允許自建保安組織。對(duì)未按照規(guī)定配備保安員的娛樂(lè)場(chǎng)所，要依法予以警告，責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令其停業(yè)整頓。

《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第二十六條規(guī)定：“自行招用保安員的單位應(yīng)當(dāng)具有法人資格，有符合本條例規(guī)定條件的保安員，有健全的保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度和保安員管理制度。娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)依照《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的規(guī)定，從保安服務(wù)公司聘用保安員，不得自行招用保安員。”

《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》第十三條規(guī)定：“娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)依照《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的規(guī)定，從保安服務(wù)公司聘用保安員，不得自行招用保安員。”

保安員承擔(dān)著對(duì)發(fā)生在執(zhí)勤區(qū)域內(nèi)的治安案件、刑事案件和治安災(zāi)害事故，及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)和客戶單位，采取應(yīng)急處置措施、保護(hù)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)、協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序等職責(zé)。保安制度在維護(hù)治安防范和預(yù)防制止違法犯罪活動(dòng)方面發(fā)揮著重要的作用。娛樂(lè)場(chǎng)所在獲得經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起維護(hù)場(chǎng)所公共安全的責(zé)任，建立、健全保安制度，聘請(qǐng)專業(yè)保安人員非常必要。

根據(jù)《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定，娛樂(lè)場(chǎng)所不得從社會(huì)上聘請(qǐng)其他閑散人員作為場(chǎng)所的保安員。其中有兩方面弊端：一是自行招聘保安員，未經(jīng)培訓(xùn)、考核上崗，其法制觀念相對(duì)淡薄，缺乏應(yīng)有的技能，保安員的素質(zhì)難以保證，不能較好地履行職責(zé)；二是置于公安機(jī)關(guān)的監(jiān)管之外，容易發(fā)展成為附屬在一些違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)娛樂(lè)場(chǎng)所的惡勢(shì)力的幫兇。因此，公安部門可按規(guī)定對(duì)本案中的娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行處罰。

此外，派駐娛樂(lè)場(chǎng)所保安人員一般情況下應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）維護(hù)娛樂(lè)場(chǎng)所治安秩序，確保娛樂(lè)場(chǎng)所合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常進(jìn)行。

（二）協(xié)助娛樂(lè)場(chǎng)所做好各項(xiàng)安全防范工作，有效落實(shí)娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)的防火、防盜、防爆炸、防破壞等治安防范措施。

（三）協(xié)助娛樂(lè)場(chǎng)所做好娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)的巡查工作，巡查區(qū)域應(yīng)當(dāng)涵蓋整個(gè)娛樂(lè)場(chǎng)所，巡查情況應(yīng)當(dāng)寫入娛樂(lè)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)日志。

（四）及時(shí)排查、發(fā)現(xiàn)并報(bào)告娛樂(lè)場(chǎng)所治安、安全隱患。派駐娛樂(lè)場(chǎng)所的保安員應(yīng)負(fù)責(zé)收集、掌握娛樂(lè)場(chǎng)所治安動(dòng)態(tài)，定期向娛樂(lè)場(chǎng)所所在地公安派出所報(bào)告。發(fā)現(xiàn)娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)的治安、安全隱患及可疑人員、物品，應(yīng)立即報(bào)告娛樂(lè)場(chǎng)所和轄區(qū)公安機(jī)關(guān)，并協(xié)助做好先期處置工作。

（五）協(xié)助公安機(jī)關(guān)預(yù)防和制止娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生的違法犯罪活動(dòng)。發(fā)現(xiàn)娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)的違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)立即制止，并向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，將違法犯罪嫌疑人送至轄區(qū)公安機(jī)關(guān)處理。同時(shí)，積極采取措施保護(hù)發(fā)案現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)發(fā)案現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（六）對(duì)發(fā)生在娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)的治安災(zāi)害事故，應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助疏導(dǎo)、疏散群眾安全離開。

（七）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，做好屬于保安人員職責(zé)范圍內(nèi)的其他工作。

保安員對(duì)于娛樂(lè)場(chǎng)所的不法行為也應(yīng)當(dāng)警惕?！秺蕵?lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第十三條規(guī)定：“國(guó)家倡導(dǎo)弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，禁止娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)的娛樂(lè)活動(dòng)含有下列內(nèi)容：（一）違反憲法確定的基本原則的；（二）危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)或者領(lǐng)土完整的；（三）危害國(guó)家安全，或者損害國(guó)家榮譽(yù)、利益的；（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，傷害民族感情或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣，破壞民族團(tuán)結(jié)的；（五）違反國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教、迷信的；（六）宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力以及與毒品有關(guān)的違法犯罪活動(dòng)，或者教唆犯罪的；（七）違背社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；（八）侮辱、誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；（九）法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。”

保安服務(wù)公司的職責(zé)任務(wù)一般包括，按照法規(guī)要求與娛樂(lè)場(chǎng)所簽訂服務(wù)合同，明確保安員的任務(wù)范圍和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。保安服務(wù)公司負(fù)責(zé)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所保安人員進(jìn)行招聘、背景審查和崗前培訓(xùn)，并對(duì)派駐到娛樂(lè)場(chǎng)所的保安人員進(jìn)行有針對(duì)性的業(yè)務(wù)知識(shí)、個(gè)人技能培訓(xùn)以及法制教育等。